新周报 总第825期
2023-04-14 16:49 知音官网发布
钢铁队伍：中国共产党干部人事制度的演变
根据中共中央组织部的统计数据，截至2021年底，全国党员总人数为9671.2万名，基层党组织超过493.6万个。除了丰功伟绩，即便仅论数字，中国共产党也无愧为世界第一大党。组织部的诞生
中共“一大”党纲中明确主张，未来国家政权形式为苏维埃。苏维埃是俄语“工人和士兵委员会”的意思，即由工人和农民选出代表组成苏维埃，统一行使立法权和行政权。
既然要建立苏维埃，得发动工人和农民闹革命，就需要“组织与动员”，得有专门的机构和人员负责。1921年中国共产党成立之初，才50余个成员，因为规模太小，中央没有能力设立独立机构，中共“一大”仅选举出由陈独秀、张国焘、李达组成中央局，陈独秀担任中央局书记，张国焘担任组织委员，分管组织工作。
中共“二大”通过《关于共产党的组织章程决议案》，提出：“我们共产党，不是讲学的知识者，也不是空想的革命家……我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。我们就不能忘了两个重大的（铁）律：一、党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。二、党的内部必须有适应于革命的组织与训练。”
中共建党头两年，一边发展党员，一边发动工人运动，但效果并不理想，远远达不到预期目标。领导罢工大大小小上百次，很轻易就被军警和帮会挫败；直到1923年6月中共“三大”之前，党员数量也仅有420名。1923年京汉铁路大罢工，因党员数量太少，无法形成核心领导力量，遭遇吴佩孚派出的军警破坏，最终以惨败收场，史称“二七惨案”。
党中央由此总结出两个教训，一是自身力量太弱小，需要寻找党外合作的强大盟友，建立统一战线，获得组织发展空间；二是跨地区跨产业的大规模工人运动，需要统一和集中的领导。
中共“三大”作出决议，全体党员以个人名义加入中国国民党，与国民党建立“革命统一战线”，协助国民党实施组织改造与发展。同时提出了“党管干部”原则。毛泽东因组织工作出色，“三大”被选为中央局委员，1924年被派往上海，担任国民党上海执行部组织部秘书，参与国民党在苏浙皖赣沪等地的党务组织工作。可以说，中国共产党的组织部实践起源于国共合作时期。
1924年5月，中共中央执行委员会扩大会议讨论组织和宣传问题，决定成立中央“组织秘书部”、“宣传部”、“工农部”，毛泽东兼任组织秘书部主任。这是中央组织部的起源，毛泽东可算是首任“组织部长”。但这个“中组部”相当简陋，没有专职人员，定位也并不清晰，毛泽东任职期间，组织部的主要工作就是筹备中共“四大”，“四大”召开后他就离职了，主任一职由陈独秀兼任。
1925年元月，中央组织部制订了第一份工作计划，从这份计划中可以看出，中共干部管理体系已经初现轮廓，不过，直到1927年秋之前，组织部工作主要还是对外发动群众，对内上传下达。当时培训和选拔干部主要采用两种方式：从工会和农民运动讲习所学员中选拔优秀成员；物色优秀学生送往苏联培训。
1927年4月和7月，蒋介石与汪精卫先后在武汉和南京发起“清党”，国共关系破裂。中央定性，大革命失败是由于党的软弱以及对国民党左派抱有幻想所致，不能尽群众组织者之职责。
针对各级党部的管理不集中，各部门独立派人下去指导工作，缺乏统一集中领导的事实，中央决定成立组织局，将组织部降为科，使其暂时失去了政治上的领导地位。（注：以下为表述统一，除特殊语境，仍称为组织部）
干部管理体系在摸索中成型
从1928年初周恩来担任中央组织局主任（两年），组织人事工作才有了起色。任职之后……（阅读完整内容，请购买当期《新周报》）